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21 janvier 2014

Budget : Une réduction sans précédent de la dépense publique

Le projet de loi de finances, est emblématique de la politique d’austérité menée par le gouvernement, alors même que se multiplient les cadeaux envers le patronat. La réduction programmée de 15 milliards de dépenses publiques est aussi inefficace qu’injuste et va réduire l’action des services publics. Les ménages vont supporter l’essentiel de cet effort, notamment par la hausse de la TVA à venir au 1er janvier. Ils devraient ainsi contribuer pour plus de 10 milliards au financement de ces choix politiques.

Le budget prévoit avant tout une nouvelle baisse des dépenses publiques. L’Etat, les collectivités et la sécurité sociale sont particulièrement visés puisqu’ils subiront la plus grosse part des économies. Des départs à la retraite ne seront pas remplacés et les dépenses de fonctionnement et d’investissement seront revues à la baisse dans les ministères et collectivités territoriales.

Des emplois publics en moins et des salaires gelés

Parmi les 1 894 253 emplois de fonctionnaires, plus de la moitié, 964 373, relèvent de l’éducation nationale où 8804 emplois sont créés. La diminution du nombre d’emplois publics (-13229 emplois) se poursuit dans la plupart des autres ministères tout comme l’austérité salariale, notamment avec la confirmation du gel du point d’indice pour la quatrième année consécutive.

15 milliards de réduction des dépenses

Près de 6 Md€ d’économies seront réalisées en 2014 sur le champ des finances sociales, tandis que les moyens des 600 opérateurs de l’État (agences, CNRS, Météo France, musées, etc.) vont diminuer de 4% et que les dotations aux collectivités territoriales baissent de 1,5 milliard. L’abaissement du plafond du quotient familial contribuera à hauteur de 1 Md€.

Au prétexte de modernisation de l’action publique, 2,6 Md€ d’économies seront réalisées sur les dépenses de fonctionnement et de masse salariale de l’État. Ces coupes budgétaires sont particulièrement sévères au ministère de l’écologie (-7% et -522 ETP), de l’économie (- 6,6 % et -2564 ETP), de l’agriculture (-5,4% et – 81 ETP), de la culture (-2,8% et - 83 ETP)... En plus du gel du point d’indice, les enveloppes catégorielles sont réduites à 270 M€, contre 550 M€ en moyenne sur 2008-2012 et 310 M€ en 2013.

La priorité accordée à l’enseignement se traduit par une augmentation substantielle de 0,6Md€ par rapport à 2013 et par la création de 30 000 contrats aidés essentiellement pour l’accompagnement des élèves handicapés.

Les entreprises sont épargnées avec une baisse de l’imposition des entreprises (CICE à la hauteur de 20 Md€).

Le budget acte également des mesures positives mais insuffisantes en direction des ménages les plus pauvres : emplois d’avenir, meilleure couverture sociale, revalorisation du RSA et de l’allocation de rentrée scolaire, aides plus nombreuses pour les tarifs sociaux pour le gaz et l’électricité. Elles n’apportent pas de solution à la paupérisation de la population, ni à une relance de l’économie

 

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